江南区十四届人大二次会议

文    件     之       十

政 府 工 作 报 告

——2017年2月22日在南宁市江南区第十四届人民代表大会

第二次会议上

     南宁市江南区人民政府区长    黄海韬

各位代表：

现在，我代表南宁市江南区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督和支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，团结和带领城区广大人民群众，坚定信心、开拓创新、奋发有为，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。城区贯彻落实中央和自治区政策措施成效明显，获自治区人民政府县级激励表扬，是南宁市唯一获激励表扬的县区。

（一）精准施策稳增长，综合经济实力明显提升

过去一年，面对严峻的宏观经济形势，围绕区委提出的“五大攻坚战”“六项重点工作”的目标，城区政府始终坚持发展是第一要务，强化稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项举措，经济保持缓中趋稳、稳中向好的发展态势。全年完成地区生产总值536.17亿元，增长9%，高于全市2个百分点，增速在全市12个县区排名第二；固定资产投资204.36亿元，增长18.87%，高于全市5.27个百分点，增速在全市12个县区排名第三；财政收入20.25亿元，增长11.76%，首次突破20亿元大关，增速在全市12个县区排名第三；规模以上工业总产值437.53亿元，增长13.09%，高于全市4.26个百分点，总量在全市12个县区排名第一、增速排名第二；规模以上工业增加值114.68亿元，增长8.7%，高于全市3个百分点，总量在全市12个县区排名第一、增速排名第二；社会消费品零售总额184.56亿元，增长10.7%；外贸进出口总额194.76亿元，增长13.3%；农林牧渔业总产值30.82亿元，增长3.76%；实际到位内资31.11亿元，直接利用外资（广西全口径）2600万美元；城镇居民人均可支配收入29610元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入12655元，增长9%。实现了“六稳”目标（工业稳、投资稳、消费稳、农业稳、进出口稳、财政稳）。

（二）持续发力调结构，产业升级步伐明显加快

工业主导优势扩大。“工业强区”战略深入推进，成效显现。辖区（含经开区）全部工业增加值达344.17亿元，占地区生产总值64.2%。亿元企业规模效应逐步扩大，19家企业实现产值429.16亿元，增长14.77%，占规模以上工业总产值98.08%。加快传统产业的转型升级，全年完成工业投资60.9亿元，技改投资59.5亿元。以富士康为龙头的电子信息产业、以南南铝为龙头的铝精深加工产业集群初步形成，成为江南区工业发展的“双擎”，富士康南宁科技园完成产值320.53亿元，增长13.66%，荣获“第二届市长质量奖”；南南铝加工完成产值40.88亿元，增长18.71%。南南铝加工公司研发的航空铝、南铁铝产品达到国际先进水平。南南铝加工获评“广西高价值专利培育示范中心”、“南宁市技术创新标杆企业奖”。全年培育发展南南铝工程、中车铝材等8家新入规企业，为工业经济注入新鲜“血液”。建成工业标准厂房63万平方米，打造中小企业“成长乐园”，构建特色鲜明的新兴产业集群。

现代服务业集聚发展。围绕“调一强二提三”思路，大力升级拓展第三产业，全年第三产业增加值达134.43亿元，增长8.6%。成功举办轻工展、平话文化旅游节、国际旅游美食节等大型会展活动，会展业品牌影响力持续提升。华南城等商贸物流规模逐步扩大，“中国-东盟商品交易中心（华南城）”被南宁市认定为现代服务业集聚区（筹建），海吉星食博城建设顺利推进。白沙大道、南站大道汽车销售市场规模日益壮大，限额以上汽车销售企业51家，零售额109.85亿元，增长11%。全年新增华南城车世界等限额以上商贸企业17家，新增南宁乾龙物流等规模以上服务业企业3家。江南万达、华南城1668广场等城市综合体项目即将投入使用。布局现代服务业新业态，猪八戒网江南创意城、电子竞技产业园等项目成功入驻，填补了广西文化创意产业空白。培育打造旅游品牌，扬美古镇被评为广西特色名镇名村。四季那廊生态园、富丰生态园被评定为广西三星级农家乐。全年累计接待旅游总人数629.9万人次、旅游总消费70.17亿元。

特色农业成效显现。扎实推进现代农业示范区创建工作，那廊优质水果产业示范区被授予自治区县级示范区，苏圩弄峰山中草药示范区被评为自治区乡级示范区。完成16个土地整治项目，建成21个片区“双高”基地1.45万亩。加快农业规模化发展，新增市级龙头企业5家，成立专业合作社23家和家庭农场16家，引进种植优质晚熟柑桔、大青枣1000亩，建成标准化香蕉园、四季那廊生态园和花卉苗木园2100亩，打造标准化富硒稻种植示范基地和百香果、中药材种植基地1420亩。推动规模化养殖，苏圩镇保卫村养鸡、江西镇安平村肉牛和同良村肉鸽养殖规模效应逐步显现。突出抓好蔬菜、水果等标准化基地建设，全年种植蔬菜26万亩、水果4.3万亩、糖料蔗15万亩。

（三）深化合作优服务，招商投资成效明显扩大

切实优化投资环境。全面落实上级关于减轻企业负担、降低企业成本的相关政策，制定出台江南区标准厂房租售价格优惠方案等政策举措，为辖区企业申报补贴资金1.63亿元。加大企业发展融资支持力度，引导银行和中小企业服务中心等金融、担保机构与辖区中小企业进行业务对接，协助九翔农牧、保顺机械等5家企业成功贷款5900万元，有效破解企业发展资金难题。按照“一个项目一支服务队，一个企业一套服务班子”的原则，推行城区领导干部联系服务重点企业、重大项目制度，树立“亲”“清”新型政商关系，打好服务企业“组合拳”。精准服务好质溯电子等新落地项目，主动对接好王子新材料等意向项目，协调解决好富士康、华南城等在建项目存在的企业用工、项目建设、配套设施完善等问题，积极营造安企、亲企、爱企、扶企的良好环境。

坚持招大商引强企。把握城区产业结构调整方向，组团到上海、重庆、深圳等地精准招商，利用各种经贸招商推介会，引进战略性新兴产业。在第13届中国-东盟博览会经贸推介会期间，与广西保利等5家企业签订投资协议，签约总金额约53.25亿元；在南宁市投资环境推介会暨富士康供应商大会上，联手富士康分别与深圳智联、上海固高欧辰等6家公司签订三方协议；在江南区特色农业和休闲旅游招商推介会上，与九翔农牧等企业现场签约项目3个，总投资46.75亿元，推介农业及旅游合作项目20多个。依托标准厂房引进优质企业，一年来先后接待企业300多家，接洽客商400多人次，已有涉及电子科技、医药器械、商贸物流等行业企业93家入驻园区。

稳步推进项目建设。做好重大项目的服务统筹工作，协调解决项目审批、融资、征拆等难点问题，四家班子领导联系服务的56个重大项目完成投资130.6亿元，市级层面统筹推进的24个重大项目完成投资26.08亿元。富宁工业标准厂房、泉港江南企业总部一期、郁江老口航运枢纽工程、邕宁水利枢纽防洪排涝工程、邕江综合整治和开发利用工程（清川大桥-五象大桥）、南宁·肉禽集散中心等项目实现开竣工，扬美古镇景区配套设施建设项目进展顺利。多渠道强化土地要素保障，新增建设用地指标187.6公顷。加快区域连片土地统征统储和集中安置工作，全年完成土地征收3443.63亩，房屋征拆75.84万平方米，为轨道交通2号线、南昆铁路南宁至百色增建二线、吴圩至大塘高速路、大塘至渠黎二级公路、富士康A、C、D地块等重大项目提供用地保障。

    （四）建管并举强基础，城乡环境面貌明显改观

城市功能日臻完善。致力于完善建成区路网体系，沙井-南站立交桥、五一西路延长线顺利通车，拥堵多年的五一路铁路桥段被打通，三津大道、定秋路三期、定津路二期等道路建设有序推进。致力于完善市政基础设施，建成河南水厂扩建一期工程，凤凰江、亭子冲等水系改造和景观亮化工程持续推进；投入2149.89万元，完成15条小街小巷沥青砼罩面改造、4条道路路灯安装及12个生活污水直排口整治工作。致力于推进“三旧”改造，开展江南图书馆片区等3个旧城改造项目土地熟化人征集工作。完成南船生活区等10个老旧小区整治改造工作。

乡村建设持续深化。深入开展“美丽江南·生态乡村”建设活动，全面推进“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项工作。投入749万元绿化村屯161个，种植苗木1.19万株; 全力推进江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网项目、江西镇垃圾无害化处理设施项目建设工作，开展农村生活污水、垃圾整治；完成天堂水库供水处净化设备安装和江西水质检测中心建设。投入3662.48万元建成69个生态文明村，创建3个民俗民居示范村屯和1个市级乡土特色示范村屯，推进3个传统村落保护项目的建设。锦江村被评为“美丽广西”乡村建设示范村，根竹坡等3个村坡被评为广西“绿色村屯”。麻子畲坡被评为“自治区历史文化名村”，安平村那马坡、同江村那吾上坡等5个村屯被评为“自治区传统村落”。建设农村公路连通工程6个15.2公里，开通6条农村客运班线，江西、苏圩、延安三镇行政村客运班线实现全覆盖。投资2.4亿元完善农田基础设施建设，修建道路857条498公里，投资4985.88万元实施水利项目59个，为促进农业增效、农民增收奠定了基础。

综合治理全面升级。扎实开展创建国家环境保护模范城市工作，积极抓好中央环保督察组反馈的突出环境问题的整改，限期办结中央环保督察组交办举报信访案件13批次20件，办结率100%。强化大气、水污染防治，全力开展扬尘污染治理专项行动，PM10、PM2.5实现“双控双达标”，环境质量空气优良率为92.5%，高于市里下达85%的考核目标；实施大王滩水库、龙潭水库环境综合治理，保护库区水生态环境，城市集中式地表水饮用水源地水质达标率为100%。加强城市综合治理，持续强化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，投入经费约2000万元，开展“五乱”和违规户外广告牌专项整治工作，查处乱摆卖、跨门槛经营3万余起，违章广告灯箱和条幅共467起，人行道违法停放车辆1.6万余起，全年综合考评成绩位列全市第二；查处“两违”行为794件，依法拆除违法建筑436处，拆除违法建筑面积20.99万平方米，清理违法用地40.48万平方米，城区整治“两违”工作考评获全市第一名。

（五）积极稳妥抓改革，发展内生动力明显增强

推进行政机制改革。做好行政审批“放管服”各项工作，推行乡镇政府（街道办事处）权责清单制度，并面向社会公布权责清单、公共服务事项清单，打通便民服务“最后一公里”。不断加大行政审批改革力度，提高政务服务水平，受理行政审批事项54658件，办结54651件，办结率99.99%。深化商事制度改革，实施“六证合一、一照一码”“两证整合”登记制度改革，推行事中事后监管，新增直冠“广西”企业名称预先核准办理权、台湾居民在内地申办个体工商户登记核准权。完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革，整合城镇居民医保、新农合管理职能和经办服务机构，社会保障机制进一步健全。城市综合管理体制、户籍制度等重点领域改革扎实推进，国地税合作县级示范区创建试点经验在全区推广。

深化经济体制改革。全面推进预、决算和“三公”经费公开工作，公开率均达100%；深化国库集中支付制度改革及公务卡管理，推行公务卡结算制度；完成乡镇国库集中支付改革，三个乡镇51家预算单位全部纳入国库集中支付。全面落实“营改增”税制转换，有效减轻企业负担。创新投融资体制机制，建立广西瑞江、广西美江等2家城区级平台公司，并配强企业高管人才。积极推进公共资源交易规范化建设，全年政府采购通过招标节约财政资金2974万元。全面推进政府购买服务，积极探索市场化运作、多元化融资的有效途径，引导民间资本进入环保、旅游、医疗、教育、养老和文化等公共服务领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制机制。深化农村金融体系建设，建立信用镇1个、信用村8个、信用户5484户。

抓好其他重点领域改革。完善基本医疗保障制度，提高新农合个人筹资标准，新农合参合率为99.53%，35个村卫生室已实现村级卫生室新农合门诊直报。抓好乡镇妇幼保健、计划生育技术服务和卫生监督资源整合工作，优化卫生计生服务和监督执法职能，进一步巩固完善基本药物制度。开展“医养结合”试点工作，探索“医养结合”新模式，辖区2家医疗机构和3家养老机构已列入南宁市医养结合试点项目单位。完成乡镇（街道）“四所合一”改革，乡镇（街道）社会管理和公共服务职能得到进一步加强。积极稳妥推进行政和参公事业单位公务用车制度改革， 336辆封存公务用车已按国有资产处置程序处理完毕，公务用车平台已初步建立。全力推进农村土地承包经营权确权登记工作，完成农村土地承包经营权确权登记面积28.7万亩，可颁证农户1.71万户。

（六）集聚力量惠民生，人民群众生活明显改善

全力保民生。财政支出持续向基层和民生倾斜，全年民生支出12.35亿元，增长20.75%。打好回建安置攻坚战，同乐村、东南村等回建安置房全年建成572套，在建2236套；保障性住房基本建成171套。促进社会充分就业，搭建12个社区就业服务平台，就业和再就业人数再创新高，城镇新增就业人数12189人，完成率101.57%；城镇失业人员再就业人数3436人，完成率104.44%。健全社会保障体系，城乡居保参保率93.92%、新农合参合率99.53%；加大社会救助力度，发放城乡低保、农村五保、医疗救助金共945.78万元。推动教育事业均衡发展，实施教育惠民工程，完善教育资源布局，撤销乡镇教学点14个，建成壮锦初级中学等5所学校，江南小学华府校区等小区配套学校陆续开工，学前三年毛入园率97%，九年义务教育巩固率81.36%。加快发展卫生计生事业，江南区人民医院（一期）投入使用，基层卫生服务设施综合楼建成，苏圩中心卫生院急救示范点项目建成并投入使用；积极做好计划生育改革服务管理，稳妥实施全面两孩政策，获“2016年度广西诚信计生示范县（市、区）”称号，是南宁市唯一获此殊荣的县区。养老服务业取得新进展，苏圩敬老院“公建民营”、石柱岭城市养老服务中心等项目稳步推进，城区被确定为市级“医养结合”试点。深入实施科技兴区战略，推进企业与广西大学、广西农科院园艺所等高校、科研院所开展合作，建成科技企业孵化器2个，每万人口发明专利拥有量达5件以上，增长58.2％，专利转化实施率超65％。文化品牌日益凸显，成功举办江南区平话文化旅游节、扬美龙舟上水节、菠萝岭元宵花灯节等品牌活动，积极打造平话山歌传承基地，改建美丽南方·文化名人旧居博物馆，做好麻子畲“深扎”基地系列前期工作。“江南梦想村塾”项目荣获第三届中国青年志愿服务项目大赛铜奖。推进公共服务均等化，免费开放江南区图书馆、儿童家园、江南区“青空间”青少年综合服务平台等公共设施，建成47个村史室、4个村级公共服务中心、22个体育设施项目，举办百万群众健身走（跑）、江南区第九届运动会暨第五届中老年人运动会等体育活动。坚持为群众办实事好事，全面完成自治区、南宁市和城区三级为民办实事工程86个子项。

聚力促和谐。扎实推进平安江南建设，进一步加大社会综合治理力度，开展专项整治行动，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，提升公众安全感和满意度，全区排名比上年大幅提高。深入开展领导干部接访及化解信访积案和重点矛盾纠纷活动，接待群众来访113批 846人次，受理群众来信来电832件，稳控化解自治区、南宁市交办信访问题24起。全年查处治安案件784起，破获刑事案件1303起；排查和调处民间矛盾纠纷3457件，调解成功3402件，调解成功率98%。完成“七五”普法规划编制及启动工作，建成城区、镇（街道）两级公共法律服务机构，积极探索一村（社区）一法律顾问工作，落实法律援助政策，办理法律援助案件548件。“无传销社区”创建工作经验在全区推广。食品安全城市创建工作有序推进，食品药品安全监管能力有效提升。健全企业安全生产责任体系，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全市年度考核被评为优秀等次，全年未发生重大安全生产事故。

（七）从严从实转作风，政府自身建设明显加强

深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党主体责任和监督责任，始终把纪律和规矩挺在前面。持续大力开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，加大对重点工作、重点项目实施情况监督检查问责问效，强化扶贫领域监督执纪问责，促进政府系统廉洁行政。推进法治政府建设，落实常务会学法制度，不断提高领导干部依法行政能力，政府处级领导带头出庭应诉4次，城区法治政府建设工作在全市年度考评中被评为优秀等次。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。严格执行中央“八项规定”，严守国务院“约法三章”，严格支出管理，“三公”经费下降5%，强化审计监督，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计。全面兑现《向人民承诺—电视问政》整改承诺，政府执行力和办事效率不断提高。自觉接受城区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议81件、政协委员提案187件，办结率、满意率100%。高度重视群众来信来访，区长公开电话、区长信箱办复率100%。

一年来，城区审计、统计、粮食、物价、机构编制、民族宗教、机关事务管理、水库移民管理、档案、地方志、应急、工会、共青团、科协、红十字会、工商联等部门和单位都做了大量卓有成效的工作。国防教育和后备力量建设深入开展，人民武装、双拥工作进一步加强，侨务、妇女、儿童、老年人、残疾人等事业健康发展。法院、检察院、交警、消防、规划、国土、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。

各位代表!一年来，一项项目标任务的完成，体现了江南人民敢于负责、勇于担当的时代精神;一批批重大项目的落地，展示了江南人民攻坚克难、奋勇争先的豪情壮志;一个个发展成果的创造，蕴含了江南人民热爱家乡、建设家园的执著信念。成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是城区人大、政协高效监督、鼎力支持的结果，是城区广大人民群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表城区人民政府，向各族人民，向人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与江南区建设的各级领导、社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

过去一年的成就来之不易，实践经验弥足珍贵。一年来，我们也深深体会到：必须珍惜机遇、抢抓机遇，始终坚持发展第一要务，乘势而上，推动经济社会“弯道超车”、加快发展。必须锐意进取、开拓创新，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思维化解发展难题，不断为经济社会发展注入新动能、增添新活力。必须心系民生、改善民生，始终坚持以人民为中心的发展思想，以更大决心、下更大力气保障和改善民生，让全体人民共享改革发展成果。必须讲规矩、守纪律，既依法依规，又始终坚持敢闯敢试、主动作为、善作善成，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。

在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优、集聚度不高，实体经济发展困难，新旧动能转换压力加大，供给侧结构性改革面临诸多问题；城乡基础设施建设、功能配套不够完善；财税收支压力加大，财政收支矛盾依然突出；改善民生和脱贫攻坚任务艰巨，回建安置进展缓慢;政府系统少数干部不敢担当、不愿作为，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是迎接自治区60周年大庆的关键之年，做好全年的工作意义重大。

从当前发展趋势看，打造“六个江南”其时已至、其势已成。适应经济发展新常态，保持战略定力，主动作为攻坚，对江南区的发展尤为重要。我们应该看到，围绕“十三五”规划，从上至下都将出台一系列配套政策，供给侧结构性改革政策体系将更加完善，2017年必将成为中央、自治区和南宁市政策红利释放期，这会为城区的发展注入源源不断的动力；我们应该看到，自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”，南宁市建设“四个城市”、推进“六大升级”工程，为实现江南区的奋斗梦想创造了机遇，拓展了更广阔的空间；我们应该看到，江南区的历史沉淀和后发优势，以及江南人一代一代打下的坚实基础，已经为江南区的未来发展描绘了一幅绚烂美景。只要我们不折不扣地贯彻落实上级的决策部署，按照区委既定的目标，坚定信心，奋发进取，真抓实干，就一定能开创城区经济社会发展新局面。

今年城区政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区、南宁市和区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行五大发展理念，引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕打造“六个江南”目标，打好“六大攻坚战”，厚植经济发展新优势，继续以“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”为抓手，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在建设更具活力与实力的现代化中心城区的新作为中迎接党的十九大胜利召开！

主要经济发展目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长7%；固定资产投资增长12%；规模以上工业总产值增长13.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%；区外境内到位资金增长9%，直接利用外资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。

实现上述目标，必须突出抓好“六项重点工作”：

（一）突出抓质量提效益，大力推进产业转型升级

培育壮大实体经济。坚定不移地实施“工业强区”战略，优化工业产业结构。依托工业园区平台、富士康千亿元产业园区等载体建设，集中优势资源大力发展中高端电子信息产品制造，大力引进上下游产业和相关配套产业，加快形成以富士康为龙头的电子信息产业集群。借力广西-东盟国际医疗健康电子信息科技产业园，实现医疗健康和电子信息产业深度融合。力争全年电子信息产业完成产值380亿元。以南南铝等龙头企业为牵引，大力发展以铝精深加工为支撑的特色装备制造业，重点发展轨道交通、航天航空、船舶、汽车和IT专用铝材制造产业，建设国内领先水平的铝精深加工产业基地。推动工业园区扩量提质，着眼定位优化产业布局，拉长产业链条，做大做强产业集群，充分发挥工业标准厂房的作用，保持工业较快增长。加快弘信移动互联产业园、产投（江南）企业公园二期等重大项目建设，力争泉港江南企业总部项目主体完工。加大中小微企业的扶持力度，积极培育企业“小升规”，全年新增规模工业企业5家，规上工业总产值力争净增80亿元以上。

(二) 突出抓品质促宜居，大力推进城乡一体化

完善路网体系建设。加快推进亭洪路延长线、金华路、高棠路、旱塘路、定津路等19条城市道路的征拆建设，力争亭洪路延长线、定津路今冬明春通车。服务地铁2号线开通试运营和仁义大桥、地铁5号线开工建设。加强中心城区和周边区域的交通连接，加快完善乡镇路网，服务推进吴圩至大塘高速路、大塘至渠黎二级公路、钦州至崇左二级公路和江西至扬美二级公路建设，升级改造南扶二级公路和九塔-延安-那齐公路，提升交通体系功能。

提升城市品质。坚持打好“三旧”改造攻坚战，重点推进轨道交通沿线、邕江沿岸成片旧城棚户区改造，打造一批精品项目。力争11个项目开展征收、6个项目土地完成出让、3个项目完成土地熟化人征集、2个项目开工建设，促进振宁商贸园片区、五一西路片区、南宁糖业亭洪片区等地块连片改造、成片开发,优化和拓展城市发展空间。加快江南区市政综合基地、小街小巷及人行道改造等市政工程和老旧危房改造建设，进一步提升建成区承载力。推进江滨休闲公园工程建设，争取江南公园年内开园。打造一批街头小游园，对一批道路进行绿化改造，实施城市精品线路美化亮化彩化提升工程，努力实现居民出行“300米见绿、500米见园”。持续推进城市管理精细化、法治化、智慧化、社会化，推广小区智能化管理。巩固“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”成果，加强环卫管理，深入开展“以克论净·深度清洁”活动，探索综治系统与数字城管相融合，全面提升城市管理信息化水平。严厉打击各类违法用地和违法建设行为，切实加强土地卫片执法工作。

扎实开展宜居乡村建设。重点抓好“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。推进村级综合服务中心建设，初步构建集就业、医疗、卫生、教育、文化、社保等服务于一体的“农村一小时公共服务圈”。推动建制村实施道路硬化，完善宽带网络、垃圾处理、无害化卫生厕所、清洁厨房、自来水、燃气等专项工作。抓好天堂水库高效节水灌溉、“双高”基地节水灌溉等水利项目。抓实污水垃圾处理设施项目建设，力争江西镇、延安镇污水处理厂及配套管网工程一期和江西镇生活垃圾无害化处理设施项目投产运行。创建一批综合示范村、乡土特色示范村、生态文明村、绿色村屯，完成中国传统村落——扬美村建设，传承文化，留住乡愁。

（三）突出抓招商引项目，大力推进投资稳增长

拓宽开放合作领域。积极参与“一带一路”建设，加快融入中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、西江-珠江经济带的发展。主动对接珠三角、长三角及港澳台等区域，以电子信息、铝精深加工等产业为重点，承接发达地区加工贸易梯度转移，加快形成区域产业协作和战略联盟。积极融入北部湾经济区、南宁-崇左经济带建设，加强与五象新区、南宁经济技术开发区、南宁保税物流中心的合作，不断拓展深化交流的渠道。依托空港经济区建设，推动辖区乡镇与经济区有效衔接，促进镇域经济融合发展。

加大招商选资力度。深入贯彻落实南宁市招商引资“三年行动计划”，完善招商引资优惠政策，鼓励加大社会投资。实施精准招商、以商招商、平台招商战略，引进一批科技含量高、产业带动力强、生态效益好的重大项目，实现“招大引强”新突破。结合“三区一带”，着力引进实力雄厚的商业及房地产企业，参与中心建成区和沙井新区开发建设；利用大扬美优质资源，包装策划精品旅游项目，吸引社会资本共同开发。依托富士康、电子竞技产业园等重大项目，谋划引进电子信息上下游企业、电子竞技周边产业等，打造富士康千亿元产业园区、电竞产业集聚区，年内力争实现富宁、泉港、产投三大标准厂房新增入驻企业达70家以上。围绕南南铝精准招商，拉长产业链，做优高端铝产业。强化商贸业招商，借助中国－东盟轻工产品展览会、南宁·东南亚国际旅游美食节等大型展会，联合华南城打造高端商贸业集聚区。充分利用福建园、江南和沙井街道农民三产用地资源，引进汽车、高端酒店等项目，促进城区第三产业壮大发展。力争2017年实际到位内资33.91亿元，直接利用外资2808万美元。

抓实重大项目建设。统筹推进自治区和市级层面重大项目，扎实推进富士康千亿元产业园区、江南区工业标准厂房、弘信移动互联产业园一期、泉港江南企业总部等工业项目。继续推进华南城一期、南宁·肉禽集散中心、扬美古镇旅游开发等服务业项目，力争华南城二期投资尽快成行，4月份猪八戒网江南创意城开园运营。加快推进江南万达、冠城世家、西班牙小镇、荣和公园里等房地产项目。稳妥推进九翔农牧精准扶贫种猪、绿母山公司年出栏10万头肉猪生态养殖等现代农业项目。积极落实南宁市园区经济倍增跨越计划，紧扣新能源、节能环保等战略新兴产业和“互联网+”工业做好重大项目储备，推动更多大项目落户江南。强化土地收储和利用，着重抓好重点项目地块出让，保障项目供地率，2017年计划出让土地1801亩，为项目落地提供保障。提升服务项目水平，着力解决项目前期审批、用地报批、征地拆迁、资金筹措以及基础设施配套等瓶颈问题，全力提高项目开工率、竣工率、达产率，确保项目建设顺利推进、发挥效益。

 (四) 突出抓创新添活力，大力推进政策红利释放

深化“三去一降一补”政策。紧盯深化供给侧结构性改革这条主线不放松，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”五大任务，继续淘汰落后、压减过剩产能，培养新兴产能，重点推进南宁浮法玻璃公司、南南铝业公司整体搬迁，着力促进转型升级。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，积极做好房地产去库存工作，鼓励被拆迁户采取“以购代建”形式解决回建住房问题，促进辖区房地产市场健康发展。全面落实广西“降成本41条”和南宁市“降成本30条”，继续在减税、降费、降要素成本上加大工作力度，建立完善降低实体经济企业成本长效机制，切实减轻企业负担。补齐互联网经济、脱贫攻坚、基础设施、公共服务、民生等薄弱环节供给短板，增加有效供给。

构筑自主创新高地。依托工业园区、重大项目，打造创新园区，建立国家、自治区级创新平台，重点培育南南铝加工研究院、富士康东盟硅谷科技园等创新平台升级为国家级研发机构。利用富士康“三创”平台，发挥政府与企业合资作用，加快产学研融合发展，争取完成产学研签约项目3项。积极建设创新孵化模式，培育自治区或南宁市级科技企业孵化器1家。出台科技创新奖励办法，落实专利奖励政策，争取全年每万人口发明专利拥有量达6件。激发大众创业万众创新活力，培育发展众创、众包、众扶、众筹空间，发挥猪八戒网江南创意城的作用，建成“草根”创业创新载体，孵化出一批新点子、新企业、新产品。

推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，落实好上级政府明确取消、下放、调整审批事项的接、放、管、服工作，推进行政许可标准化。继续推进企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”以及“双随机、一公开”联合检查等商事制度改革。抓好部门权责清单升级，实现“两单融合”和网上运行，推进建立权责清单动态调整和监督检查机制。深化经济体制改革工作，创新政府融资平台，拓展融资渠道，加快政府和社会资本合作（PPP）模式的推广运用。改进年度预算控制方式，推进财政国库制度和乡镇财政体制改革，完善政府采购制度。加快教育管理体制和义务教育学区制管理改革，探索集团化办学模式。深化医药卫生体制改革，加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，深入推进“分级诊疗”和卫生计生服务均等化。创新养老服务供给方式，积极探索“医养结合”，力争年内民政综合园养老项目开工建设。积极稳妥推进企事业单位公务用车制度改革。

 (五) 突出抓保障聚民心，大力推进民生事业发展

继续推进精准脱贫攻坚。创新脱贫方式方法，发挥群众主体作用，坚决克服“干部干、群众看”的现象。继续强化各级干部定点挂钩、对口帮扶，健全结对帮扶到村到户“三包”机制。发挥扶贫信息大数据平台作用，提高工作效率，完善扶贫“一户一册一卡”，加强脱贫动态管理，健全脱贫户“双认定”机制，防止发生“被脱贫”现象。制定相关配套政策措施，切实解决因病、因学致贫家庭问题，落实对建档立卡贫困户子女就学实施从学前教育到高中阶段15年免费教育的资助政策，对贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费。加大贫困村安全饮水、道路、水利工程等基础设施建设力度，力争硬化道路30公里，修建一批农田水利工程。加大产业扶贫力度，以开展“千企扶千村”活动为抓手，推进一批精准扶贫养殖、种植基地建设，同时快上一批“短平快”资产收益型扶贫项目，带动贫困户增收，确保全年脱贫摘帽4个村，完成2823名贫困人口脱贫任务。

全力推进义务教育均衡发展工作。打好义务教育均衡发展攻坚战，投入1.3亿元专项资金，加大义务教育学校标准化建设。加快推进江南小学华府校区和珺玺校区、沙井中学、沛鸿中学江南校区、三十六中江南校区、南宁十中等新建学校项目建设，实施一批农村义务教育薄弱学校改造项目，大力扶持民办教育，切实解决外来务工人员随迁子女就学和“大班额”问题。落实第三期学前教育行动计划，完成江西镇、延安镇公办中心幼儿园建设，确保适龄幼儿入园率达97%以上，小学和初中适龄儿童入学率达100%，辍学率控制在1%以内，九年义务教育巩固率达到81%以上。加强教师队伍建设，完善城乡校长和教师定期交流与培训制度，缩小城乡教育发展水平差距，打响“善学江南”品牌，确保义务教育均衡发展通过自治区、南宁市督导评估。

统筹抓好其他社会事业。大力推进回建安置攻坚战，着力推进同乐村新村坡、邕津村等回建安置房建设，力争年内建成2136套；加大城乡保障性住房和棚户区改造建设力度，全力推进720套保障性安居工程。继续实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生和困难群众就业，支持返乡农民工创业就业。推进社保征缴扩面，确保及时足额发放。完善社会救助体系，进一步健全特困人员救助供养制度，深化民政服务社会化改革，提升社会救助水平。落实《南宁市全民健身实施计划（2016-2020）》，抓好文化体育惠民工程，服务推进南宁剧场改造、群众艺术馆重建项目建成。深入挖掘江南文化资源，开展麻子畲“深扎”文化旅游基地建设；加大非物质文化遗产的保护和传承，将扬美龙舟上水节、菠萝岭元宵花灯节等打造成民俗文化品牌；继续办好第三届平话文化旅游节，提升“中国平话文化之乡”品牌影响力；开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。推进城区数字档案馆建设步伐。加快江南区基层卫生服务设施综合楼投入使用，推进江南区人民医院（二期）项目建设。整合卫生计生资源，探索建立区域医疗联合体，提升医疗服务质量，抓好妇幼保健、疾病预防控制。稳妥实施全面两孩政策，改善出生人口性别比结构，严厉打击“两非”行为。继续实施和办好一批为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。

加强和创新社会治理。深入开展“平安江南”“法治江南”建设，创新治理方式，加大科技强警力度，扎实推进“智慧警务”项目建设，充分发挥三级综治中心作用，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步落实“法治信访、阳光信访、责任信访”，开展社会矛盾精准排查精细化解，积极完善各种应急预案，有效预防和妥善处置突发事件，牢牢把握各类媒体网络舆论主动权，发挥群防群治作用，进一步提升公众安全感满意度工作，维护社会和谐稳定。做好优抚安置政策落实，促进军民深度融合。依法完成村（社区）“两委”换届选举工作，进一步加强基层政权建设。积极开展社区协商，完善社区公共服务事项准入制度。扎实开展食品药品安全监管，推进食品安全示范创建工程。深入推进安全生产标准化建设，完成隐患排查治理系统分级分类监管，提升安全生产监管水平，坚决防范重特大公共安全事故发生。

(六) 突出抓作风强担当，大力推进政府自身建设

始终依法行政规范干事。牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。加强领导干部依法行政能力建设，落实领导干部学法制度、行政执法人员法制培训制度，完善领导干部任职前考试工作。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。加强基层法制机构和队伍建设，使之机构、人员与其承担的职能相匹配。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识，继续推进公共法律服务体系建设，保障群众享受普惠、均等法律服务。深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开，推行网上办事，让企业和群众“少跑腿、好办事”。主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，做好政务舆情回应，及时回复领导信箱和网民留言，促进权力阳光运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表议案、建议和政协委员提案。

始终为民执政务实干事。切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力，推动产业发展、项目建设、城市管理等工作的落实，提升政府组织经济工作的能力和水平。加快政府职能转变，进一步简政放权，全面清理涉及群众办事的各种不必要证明，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。强化责任担当，在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成，高效推进政府各项工作。大力发扬“钉钉子”精神，紧抓快办、敢为快为、立说立行。把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上，在担当中点燃激情、激发干劲，切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成鼓励创新、宽容失败、崇尚实干的工作氛围。

始终廉洁从政干净干事。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党的权威，做政治上的明白人。落实全面从严治党责任，切实加强城区政府党组班子建设，发挥党组领导核心作用。认真贯彻落实《准则》、《条例》等党内法规，加强和规范党内政治生活，自觉在纪律约束下工作，习惯在社会监督下干事，主动在法治环境中作为。深入贯彻中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格执行党风廉洁建设有关规定，加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上消除权力寻租空间，切实预防职务犯罪。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法案件，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干，耐心工作，克服自满，务实干成事，不忘初心、继续前进，为打造更具活力与实力的现代化中心城区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

附件1：

2016年江南区承办自治区为民办实事工程完成情况

（共31个子项）                                 

附件2：

2016年江南区承办南宁市为民办实事工程完成情况

（共29个子项）         

附件3：

2016年江南区为民办实事工程完成情况

（共26个子项）

附件4：

2017年江南区10项为民办实事工程

（共29个子项）

注：1.为民办实事项目待江南区第十四届人民代表大会第二次会议审议通过后，由牵头单位拟定具体实施方案组织实施。

2.江南区财政局根据项目实施方案统筹安排资金。

附件5：

1.“六项重点工作”：指项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设、党的建设。

2.“调一强二提三”：指调整优化农业结构、做大做强现代工业、提质升级现代服务业。

3.城市综合体：指以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐五大核心功能于一体的“城中之城”（功能聚合、土地集约的城市经济聚集体）。

5.“双高”基地：指从2014年开始，广西逐步打造的高产、高糖糖料蔗基地，目标是实现蔗糖产业的经营规模化、种植良种化、生产机械化和水利现代化。

6.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

7.商事制度改革：指按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。改革的五大内容包括：降低准入门槛，实施年度报告制度，放宽市场主体的住所登记条件，加强诚信体系建设，注册资本实缴登记改为认缴登记。

8.“六证合一、一照一码”：指整合工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证、人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。

9.“两证整合”：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商（市场监管）部门核发一个营业执照。

10.营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。

12.“医养结合”：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。

13.“四所合一”：指在不改变乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能进行整合，组建综合职能的联合工作机构，统称为国土规建环保安监站（综合行政执法队）。

14.“五个一批”：指大力培育扶贫产业，发展生产脱贫一批；健全公共就业服务体系，转移就业脱贫一批；深入实施教育精准扶贫，发展教育脱贫一批；完善医疗卫生服务，医疗救助脱贫一批；落实最低生活保障制度，社会保障兜底脱贫一批。

15.“七大工程”：指道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。

16.公建民营：指在新建养老服务机构时，政府部门摒弃以往包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，按照办管分离的发展思路，由政府出资，招标社会组织或服务团体去经办和管理运作养老服务机构，政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任。

17.麻子畲“深扎”基地：指麻子畲“深入生活 扎根人民”文艺创作基地。

18.“约法三章”：指政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

19.“六个江南”：指城区第九次党代会提出的建设“活力江南、宜居江南、文化江南、生态江南、开放江南、幸福江南”目标任务。

20.“六大攻坚战”：指“三旧”改造攻坚战、现代特色农业示范区创建攻坚战、扬美旅游圈建设攻坚战、回建安置攻坚战、精准脱贫攻坚战、义务教育均衡发展攻坚战。

21.“三大生态”：指自治区第十一次党代会提出的“着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态”奋斗目标。

22.“两个建成”：指自治区提出的在“十三五”期间奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户的奋斗目标。

23.“四个城市”：指面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

24.“六大升级”工程：指南宁市第十二次党代会提出的“推动产业转型升级、‘南宁渠道’升级、绿城品质升级、深化改革升级、法治南宁升级、民生福祉升级”。

26.富士康千亿元产业园区：指富士康于“十三五”时期重点打造具有“云”+“网”+创新创意创客特色的电子信息产业园区，在富士康南宁科技园基础上，建设打造集研发、创新创意创业以及制造、物流为一体的千亿元电子信息产业园区。项目预计于2020年底前建成投产，可形成1000亿元产业规模。

27.互联网+：指利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。

28.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

29.一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

30.三去一降一补：指2015年中央经济工作会议提出2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

31.富士康“三创”平台：指富士康打造的东盟硅谷科技园，集研发、试制、检测、生产、销售、投融资服务为一体的电子信息产品创意、创新、创业中心。

32.产学研：即产学研相结合，是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。

33.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，检查情况和查处结果及时向社会公开。

34.分级诊疗：指要按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

35.义务教育均衡发展：指在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就是使区域内义务教育学校在办学经费投资、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

36.大班额：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的现象。

37.善学江南：是江南区着力打造的区域教育品牌。立旨于“公平、均衡、优质、革新”，以推进义务教育标准化、现代化、特色化发展为主线，通过大力实施新校园、新教育行动，不断夯实城区办学基础，优化办学布局，从而提高教育教学质量，办人民满意的教育。

38.两非：即非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

39.智慧警务：是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。