江南区土地储备分中心

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江南区土地储备分中心2016年工作回顾

来源：作者：时间：2017-03-09
	2016年，在城区党委、政府的正确领导下，在相关职能部门的大力支持下，我中心全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕建成“三区一带”、打造“六个江南”的目标，凝心聚力、主动作为，以发展为第一要务，以提高江南经济发展质量和效益为中心，坚持高目标定位、高层次追求、高强度推进、高效率运行，切实履行土地储备工作职责，全力服务重大产业项目建设，为城区的发展发挥了积极作用。现将我中心2016年主要工作情况总结如下：一、2016年开展的主要工作（一）加大土地收储力度，保障项目用地需要针对城区中心城市发展空间不足，符合两规的可利用建设用地不多的问题，我中心及时调整收储方向，围绕中心城区存量土地及三镇新增用地，用好国家支持棚户区改造和沙井片区统征统储的政策，做好土地“存量”和“增量”的文章，根据土地利用总体规划和城市建设总体规划，采取“依托项目抓储备”的思路，大力开展土地储备工作。年初，我中心与各镇、街道协调配合，详细摸清城区土地情况，科学编制2016年度土地储备计划。2016年，我城区新增纳入市级土地收储计划的地块共3宗，规划面积1283亩，城区级储备地包括城际物流中心储备项目等5个项目共127亩。截至2016年底，江南区土地储备面积累计33411亩，其中：沙井片区储备地约为26735亩，富宁及其他片区储备地约为6676亩。（二）加大土地资源整合，提升土地利用效益 2016年，我中心继续围绕南宁市及城区重点、重大项目和结合市场需求加大对储备土地资源的整合力度，进一步提升土地利用效益。一方面加强沟通，主动汇报，注重部门协调，确保各项工作流转顺畅，积极与国土、规划、工信、发改、商务等部门进行对接，同时主动做好请示汇报工作，争取方方面面的工作支持。为确保各项目及时供地，我中心积极争取新增用地指标。2016年，我城区申报农转用批复的用地共5宗（列入南宁市2015年度中心城市第3批），包括江南大道南侧储备地、水木嘉华储备地、江畔华都储备地、怡江园储备地、城际物流中心储备项目，面积约1600亩，待自治区政府批复后正式下发用地指标。另一方面，我中心坚持“有计划出让”的原则，同时密切关注政策动向，分析土地市场走势，准确把握土地市场起伏形势。结合待出让地块前期工作的进展情况等具体因素，适时推出优质地块，调活土地市场，保持土地市场的供需稳定。2016年，我城区公开出让土地4宗，共361亩，其中成功出让3宗，流挂1宗，成交总额达13.87亿元。结合区域发展的需要，2016年出让土地集中在经营性用地，引进了荣和、中铁等房地产企业，对进一步推动沙井片区人气集聚及产业发展具有重要作用。（三）加强储备土地管理，创新储备土地管理模式 2016年，针对土地储备工作环节多、业务过程复杂、持续周期长等特点，为进一步加强储备土地管理力度，我中心加大信息化建设力度，提升土地储备的管理水平，规范储备土地的各项业务和动态管理。一是逐步完善储备土地信息库，安排专人收集整理已纳入土地储备的相关地块资料，核对历年已收储土地的各项前期手续、用地报批情况、征地拆迁情况、土地供应和开发情况，整理建立各地块的资料台账，做好土地储备的综合统计工作，采取图、表等方式直观反映收储、报批、征用范围、出让等土地利用情况，及时维护、及时更新，完善储备土地上图更新工作，详细反映入库土地的动态变化，使项目进展情况一目了然。二是规范储备项目资料的归档，组织人员对所有的储备项目档案进行了逐宗检查和整理，从档案材料的形成、收集，到编排、装订、归档等各个环节严格把关，保证项目档案的质量。（四）推动回建安置工作开展，优化土地利用结构根据《南宁市沙井分区规划调整》的规划安排，由于沙井片区未能按实际情况规划该片区农民产业回建安置用地，导致回建安置工作滞后，严重影响整个沙井片区土地征收工作，从而影响储备土地的净地供应。同时随着重大项目落地建设，该片区规划配置与产业发展不相符的矛盾日益凸显，造成已征储备土地利用率偏低，成为制约该片区经济发展的瓶颈。为妥善解决沙井片区统征统储及连片土地的开发利用相关问题，我中心积极对接市规划局开展南宁市中心城沙井片区控制性详细规划的编制调整工作。同时为配合沙井片区整村搬迁安置，根据城区征地回建安置计划，我中心积极配合城区回建安置指挥部，落实专人跟踪、专人负责，根据城区回建安置指挥部提供的人口数据、产业回建用地面积，协调市土地储备中心整理、汇总、核查数据，做好江南区回建、产业用地的收集、整理、协调、上报等工作。找方法、寻突破，以解决由来已久的农民安置与土地出让的症结点，推动城区回建安置工作取得积极进展。根据市政府第117次土地会精神，市国土局拟文上报市政府关于沙井片区农民三产回建与市级储备地的问题已获同意。（五）围绕城区相关部署，做好服务保障工作 2016年，根据江南区党委、城区政府各项工作的部署和要求，我中心依照自身职能，全力做好各项服务保障工作。我中心积极配合城区招商局开展储备项目用地的宣传推介工作，及时提供项目相关资料，优先推出一批地理位置优越、交通条件良好、产业集群力强劲的储备土地，为大型项目落户江南提供有力保障；同时与城区旧改办密切对接，积极配合开展城区旧改项目土地供应环节的相关工作，根据城区旧改工作的安排，启动振宁商贸园二期、五一西路片区及星光大道66号地块的出让前期工作；积极开展“清洁乡村”活动，全力参与对口责任网点的卫生及安全排查工作；协调相关单位开展江南区扬尘治理工作及储备用地的管理管护；努力配合城区消纳场的审批和治理工作；认真落实精准扶贫工作，助力城区脱贫攻坚。（六）强化勤政意识，提高内部管理水平 2016年，我中心进一步加强内部管理，强化队伍建设，提高管理水平，各项业务工作流转更为顺畅，工作质量和工作效率切实提高。一方面，我中心加强单位党建工作，积极响应全面从严治党的要求，根据城区相关的文件精神，扎实推进“两学一做”学习教育，每周开展一次集中学习，促进中心全体党员干部自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作。另一方面，我中心实行项目管理责任制，明确分工，明确职责，确定各地块的项目责任人，负责该项目的全程管理工作，一人为主，全员配合。同时坚持每周召开工作例会，例会上，各项目负责人汇报上周工作完成情况和本周工作计划，切实做到各项工作有计划、按步骤推进，为顺利实现年度目标任务奠定坚实基础。二、工作中存在的问题 2016年城区土地储备及出让工作虽然取得了新的进展，但与城区党委、政府关于土地储备出让工作的要求相比，仍存在着一些需要努力改进的问题。（一）已收储项目地块供地率较低土地供给是各级政府对经济进行宏观调控的重要手段，土地资源是城市建设和经济发展的重要载体。现实工作中，由于市直职能主管部门对用地规划性质的严格限制，项目招商需求与项目规划的不匹配、土地征拆及回建安置问题推进滞后等问题，我城区多个项目实施进度缓慢，土地出让工作受到影响，完成率低于预期目标要求。（二）市级储备土地监督管理力量和力度有待加强目前，对市级储备土地采取属地管理的方式，但现行的管护制度不完善，精细化管理措施力度不够，市级权限下放不足,已征地块复耕复种、乱搭乱盖、乱倒垃圾、弃土乱堆、违章占用已征土地等现象时有发生，城区需耗费大量人力物力反复进行清表和强拆，对市级储备地无法形成良好的管护管理。