江南区旅游局

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江南区旅游局2017年法治政府建设情况报告

来源：作者：时间：2017-10-13
	今年以来，我局坚持以依法行政为目标，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》以及《南宁市人民政府办公厅关于做好2016年法治政府建设工作的通知》（南府办函〔2017〕123号），以完善行政决策机制，加强旅游市场行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究为重点，全面推进法治政府建设工作，较好地完成了工作任务。一、加强组织领导今年以来，我局调整充实了以局长为组长，副局长为副组长，各工作负责人为成员的依法行政领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责，领导小组办公室设在旅游局规划监督组，处理日常行政执法工作事务。同时，建立健全如下制度：一是实施领导干部、工作人员学法制度。每个月至少安排半天时间学习部门行政法规、规章，将干部职工定期学习部门法、集中参加专业法培训、按要求完成规定课程，纳入干部职工年度绩效考评范畴。二是对重大行政决策听证、合法性论证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究等制度开展调研。　　二、建立民主决策机制我局根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以及自治区、南宁市、城区相关要求，建立科学民主的决策机制。一是加强法制建设，全面提升干部职工依法行政、依法管理的意识和全面加强全体干部职工的法律知识学习，特别是旅游法律法规的学习；二是建立了科学民主的决策机制。局领导班子每周召开一次班子碰头会，通报每周工作开展情况，并制定下一步工作计划，重大工作集体决策。三、强化执法培训、开展执法宣传我局高度重视对法律法规的学习和培训，特别是行政执法相关的旅游行业法律法规。一是组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《旅游法》、《民法》、《行政许可法》、《合同法》、《旅行社管理条例》、《消费者权益保护法》、《旅游行政处罚办法》、《导游人员管理条例》、《广西壮族自治区旅游条例》、《广西壮族自治区旅游投诉处理工作原则和程序规范》、《干部法律知识读本》等法律法规；二是选派领导干部参加南宁市执法培训；组织局长、景区和星级酒店负责人参加全市《广西旅游条例》培训班；三是组织9名工作人员参加行政执法人员资格培训考试及系列考前培训；四是组织星级乡村旅游区、星级农家乐从业人员进行旅游法律法规培训，取得了较好的效果，全面提升了旅游从业人员的法律知识和法律意识；四是积极组织参加各种普法、学法、用法培训，切实提高法律素质和依法行政的能力。四、组织编制旅游发展规划为科学规划建设重点旅游景区（点），2015年6月，城区通过公开招标的方式，聘请资深的旅游规划单位编制《南宁市江南区旅游发展总体规划》，特别是根据人大1号议案关于加强老口坝至扬美古镇沿江区域旅游规划的要求，专门进行了《大扬美旅游区总体规划》编制工作。两个规划多次通过召开座谈会、书面征求意见函等方式，充分采纳各镇、村、部门意见和建议，形成规划的送审稿于2015年12月报城区党委、政府审议，但因人事变动、换届选举等原因，直至2016年7月上旬，《江南区旅游发展总体规划（送审稿）》、《大扬美旅游区总体规划（送审稿）》先后经城区政府常务会议、城区党委常委会议审议后原则通过。为了确保规划更具可行性和操作性，目前编制单位正在根据两个会议有关意见和建议进行局部修改完善。五、开展旅游形象宣传（一）积极参与南宁市赴区外旅游宣传活动。我局于五月下旬派出分管宣传工作的领导，随市旅游发展委旅游市场推广团前往广东云浮、肇庆、佛山、珠海等4地进行旅游资源宣传推介。（二）牵头组织特色美食评选活动，打造城区美食宣传品牌。江南特色美食评选活动旨在挖掘具有江南区地方特色的菜肴，打造“食在江南”宣传品牌。9月14日，我局在南宁华南城南宁·东南亚国际旅游美食节活动现场举办江南特色旅游美食评选活动。此次美食评选活动共有来自城区三镇三街道的21家餐饮企业和个人参加，参评菜肴和风味小吃112个。经过广西烹饪餐饮行业协会名厨专家委员会5名专家评委和10名大众评委对参评菜肴和风味小吃进行品尝、鉴定，采用现场打分的方式，评选出2016江南区十大特色风味名菜、2016江南区十大特色风味名小吃各10个及特色风味美食一批。（三）在市内重要公共场所投放旅游资源灯箱广告。今年6月，城区政府常务会议通过我局报请在南宁火车东站出站口投放灯箱广告的议题后，我局派人与南宁东站的灯箱广告承包商开展多轮次业务对接，确定灯箱广告宣传主题和拟推介的旅游资源。9月12日，位于南宁东站出站层通道两侧的旅游资源与形象宣传灯箱广告正式亮灯，在出站层LED屏投放的宣传视频（时长10秒）每天上午7：30至晚上21：30滚动播出100次，我城区同时也是南宁市5县7城区中首个在南宁东站投放旅游灯箱广告的城区。六、落实安全生产责任我局全面落实安全生产责任，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则真正落实到安全大检查当中。分管领导按照“一岗双责”共同抓，率队深入扬美古镇景区、华南城景区、四季那廊生态园、根竹坡、朝阳坡、江南宾馆、银都酒店等开展月度安全生产检查，详实填写《安全生产检查记录表》，及时向市旅发委、城区安委办上报检查情况。紧盯重大活动及重要节日，切实加强消防安全检查工作。端午节等节假日期间，严密制定本部门保障方案，成立工作领导小组，逐一对重要场所督促落实消防措施，发挥好部门责任作用，开展针对性地排查检查，及时发现并消除火灾隐患。及时完善相关台帐记录，妥善保存《安全生产检查记录表》，落实上报《旅游行业全面开展汛期安全隐患排查和整治抽查督查登记表》，做到有据可查。落实领导在岗带班制度和24小时值守制度，于1月-10月的重要节假日期间，安排人员值班，及时了解、掌握和上报生产安全事故信息，不迟报、瞒报、谎报。我局相继开展了重要节假日安全生产检查与隐患排查、夏季消防检查、汛期安全隐患排查、服务“两会”安全生产检查等工作。截至2016年10月，我局共开展专项检查20次，出动检查人员60人次，检查旅行社门市部6次，星级宾馆饭店、星级农家乐、乡村酒店、旅游购物点共50次，导游40次。七、存在问题我局行政编制仅有三名，实有两人，下属二层机构江南区旅游服务中心由于缺乏相关法律、法规及政策文件支持，无法接受委托执法，我局执法力量非常薄弱，执法人员工作压力较大。八、下一步工作一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动；三是继续强化执法力度，加强对旅游市场的监管。南宁市江南区旅游局 2016年10月10日