江南区法制办公室

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用改革维护公平正义

来源：作者：时间：2018-06-22
	习近平总书记指出，“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。党的十八大以来，全面深化改革的一个鲜明特点，就是把法治贯穿于改革全过程。江南区法制办坚持应诉和改革决策相统一、相衔接，在法治下推进应诉能力、在改革中完善应诉制度，保证改革和应诉相辅相成、相互促进。截至今年6月，江南区法制办共收到行政诉讼案件58件，政府本级单独作为被告51件，政府工作部门单独作为被告的7件。与去年相比，截至今年6月的案件数量已比去年整年的案件数量多了38件。诉讼案件的急剧增加对法制办提出了更高的要求，为了积极有效的应诉，化解矛盾纠纷，江南区法制办积极完善应诉制度，运用改革思维维护公平正义。一是完善行政应诉相关制度。要求部门单位严格按照程序规定收集证据材料、撰写相关法律文书，及时提交审核，对于重大复杂的案件，积极探讨提出意见，集体研究决定。此外还明确规定了行政机关负责人出庭应诉的相关权利义务，通过明晰相关程序规定，进一步规范行政应诉行为。二是落实行政应诉的法定职责。一方面区法制办注重落实出庭应诉工作，把行政机关负责人出庭应诉的重点更多放在有利于化解行政争议、促进依法行政方面。截至今年6月，江南区行政机关负责人出庭18次，其中政府副区长出庭13次，政府工作部门负责人出庭5次。另一方面，督促各部门单位提升行政应诉能力。行政应诉工作体现的不仅是一个单位、一个系统的依法行政水平，更是政府依法行政的水平和形象，行政负责人必须强化法治观念，不断加强自身行政应诉培训，做到积极参与案件审理、调解等环节，对于庭审规则流程做到心中有数，熟练掌握行政诉讼相关知识。三是积极召开应诉协调会。一起行政诉讼案件不仅仅是法制办的责任，同时也是城区政府相关部门的责任，法制办在收到起诉状后实际上只是参与了案件的最后一道程序，前期工作的进度和情况只有各相关部门最明了，各有关部门有责任积极配合法制办开展相关应诉工作。同时，开展应诉协调会也是为了更好的应诉，明确应诉方向，以最接近事实真相的方式有效化解矛盾纠纷。四是总结应诉经验，提升应诉能力。特别是对于败诉案件，法制办注重吸取经验教训，认真分析原因、查找不足、补齐短板，及时与有关部门沟通，督促相关部门整改落实，在其后遇到类似案件避免重蹈覆辙。法制办在应诉制度与能力的改革实践中还有不少需要完善的方面，需要在未来进一步采取有效措施加以解决。改革越是深入，碰到的就越是“硬骨头”。伴随着深层次问题不断显现，每一次突破利益束缚与观念藩篱的改革难度也必然进一步加大，如果不能迎难而上，就会一退千里。在改革上，没有特殊利益可言，没有讨价还价的余地。　公平正义永远是一个社会不懈追求的目标。习近平总书记指出：“要努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”然而，让人民群众感受到公平正义有两层意思：一是，案子本身必须是公平正义的。如果它本身不是公平正义的，那怎么如何让人民感到公平正义；二是，让人感受到公平正义，就要让每一个人都感受到公平正义，这才是真正意义上的公平正义。公平正义，是雕刻在我们内心深处的价值坐标。公平正义作为社会主义核心价值观的重要组成部分，是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。这不仅是在督促司法机关，同时也是在督促我们行政机关。行政机关工作涉及的方方面面都与老百姓切身利益有关，在行政诉讼应诉中让老百姓感受公平正义的存在也是行政机关的职责所在。让法之所向，成为民之所盼。让权之所向，成为民之所想。改革的每一个步伐，正如雕刻师手中的刻刀，将“公平正义”的信仰，深深地雕刻进时光的年轮，雕刻在人民群众的心中。