南宁市江南区人民政府办公室文件

 

 

江府办〔2013〕19号

 

江南区人民政府办公室关于印发

江南区2013年全面推进依法行政工作要点的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处，城区政府各部门及直属事业单位：

《江南区2013年全面推进依法行政工作要点》已经城区政府同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

 

 

 

二Ｏ一三年三月二十六日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江南区2013年全面推进依法行政工作要点

 

为了积极推进依法行政示范点创建工作，深入贯彻落实《南宁市人民政府办公厅关于做好2013年依法行政工作的通知》和《关于印发江南区人民政府全面推进依法行政建设法治政府五年规划（2011-2015年）的通知》，加快实现法治政府建设目标，现提出2013年依法行政工作要点：

一、总体要求

2013年，江南区依法行政工作以党的十八大精神为指导，以法治政府基本建设为目标，以创建自治区和南宁市依法行政示范点为载体，重点突出增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规正确实施，建立健全机制，落实任务责任，为江南区经济社会快速持续健康发展提供有力的法治保障。
　　二、深入学习贯彻党的十八大精神，坚定实现“法治政府基本建成”目标的信心和决心
　　以党的十八大精神为指引，深刻理解党的十八大提出的“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”目标的重要性和紧迫性，深入学习领会党的十八大精神，深刻理解“全面推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，把法治政府建成放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位，以建成法治政府为目标，全面推进依法行政工作持续有效开展。

三、扎实开展自治区和南宁市依法行政示范点创建活动

（一）继续深入开展自治区和南宁市依法行政示范点创建活动。对照《江南区依法行政示范点创建活动方案》确定的标准和要求，强化措施，努力完成各项创建任务，确保实现创建目标。

（二）启动第二批依法行政示范点申报工作，加快培育新的示范单位。进一步加强示范点培育指导，科学确定和落实示范项目，选准选好依法行政示范点，以点带面、典型引路、辐射带动，推动依法行政工作水平的整体提升。

（三）强化对依法行政示范点动态管理。完善示范点分级分类管理机制，加强示范点指导，形成自治区、市、县三级示范点整体联动合力。进一步完善激励导向机制，将依法行政示范点创建成效作为依法行政考核和依法行政先进评比的重要依据。

四、强化重大决策合法性审查

（一）加强规范性文件审查备案。认真落实《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》，加强对规范性文件合法性审查。各镇（街道办事处）和政府各部门起草规范性文件都要由法制机构进行合法性审查；未经合法性审查的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。

（二）严格重大行政决策合法性审查。重大决策事项和重大合同未经合法性审查，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。要进一步完善政府法律顾问管理制度，充分调动政府法律顾问的积极性，充分发挥其在重大行政决策合法性审查中的作用，努力为政府涉法事务提供优质法律服务。

（三）继续实行法制机构负责人列席政府常务会议制度，进一步发挥法制机构的参谋、助手作用。

五、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

（一）继续做好城区领导干部学法用法计划，今年城区政府常务会议安排专题学法活动2次以上，继续发挥领导干部带头学法的表率作用，增强依法行政、依法办事意识

（二）推进领导干部任职前依法行政考察和法律知识测试制度。对拟任领导干部在任职前考察其依法行政、依法办事情况，并且进行法律知识考试，考察和测试情况作为任职的依据。

（三）加强行政执法主体资格审查确认，认真组织人员参加全区行政执法人员资格考试工作，年内组织1次以上专门的行政执法人员培训，不断提高执法人员的执法水平和素质。

（四）加强依法行政宣传工作。组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

六、深化行政管理体制改革

（一）按照自治区、市政府要求，结合“合法、高效、精简”的原则，进一步清理、精简行政审批事项，合理划分和调整部门之间的行政审批职能，避免职能交叉。创新审批服务机制，提高政务服务效能。

（二）全面建立行政处罚自由裁量权基准制度。进一步深化规范行政处罚裁量权工作，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。

（三）提高行政审批效率。强化行政审批过程监督；深入落实行政审批首问负责制、限时办结制，规范行政审批行为，提升行政审批效率，优化投资发展环境。加强后续监管，对增加行政审批环节及“批而不管”等行为的进行监督。

七、完善和落实行政监督制度，强化对行政行为的监督

（一）继续深入贯彻落实《广西壮族自治区行政执法监督办法》，加强行政执法监督，完成城区行政执法监督局挂牌工作，研究制定行政执法监督工作规范。切实加强对本辖区行政执法机关及行政执法人员的行政执法行为的监督管理，制定年度行政执法检查计划并开展行政执法专项监督检查，加强对城管、卫生、计划生育等重点领域的执法专项监督检查。

（二）按照《政府信息公开条例》规定，不断拓宽公开领域和范围，及时、准确地向社会公开政府信息。

（三）拓宽公众意见反映和诉求渠道。在38365365体育在线投注游戏平台首页和法制办网页上公开投诉举报电话，及时受理行政执法投诉。建立便民服务、交流互动平台，方便群众通过互联网查询信息、办事、提出意见建议。重视网络舆情的应对和处置，落实责任单位和人员，加强舆情监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意。

八、健全矛盾纠纷化解机制
　　（一）部署推进全区行政复议规范化建设工作。认真落实自治区人民政府办公厅《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施方案》要求，进一步强化组织领导，创新工作机制，落实保障措施，重点推进行政复议受理、审理、决定、指导监督、基础建设及保障规范化建设工作，着力提升行政复议能力和水平。
　　（二）根据行政复议工作规范化建设实施方案提出的“2013年前完成行政复议受理、行政复议审理及行政复议决定规范化建设、2015年底前完成行政复议指导监督、行政复议基础建设和行政复议保障的规范化”的要求，在2013年底组织行政复议规范化建设第一阶段验收。年中自治区和南宁市组织抽查行政复议工作规范化建设的推进情况，确保行政复议规范化建设工作的各项任务如期完成。
　　（三）进一步加强行政调解工作。继续完善行政调解工作机制和行政调解工作程序，全面构建行政调解工作协调机制和联席会议制度，适时开展行政调解工作情况调研检查，建立健全行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。
　　（四）认真做好行政应诉工作。主动加强与人民法院的协调沟通，有计划组织一次部门行政首长出庭应诉活动，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核内容。

（五）加强行政调解工作。创新行政调解方式，拓展行政调解范围。着力推进专业化行政调解、主导式行政调解、联动式行政调解，形成行政调解、人民调解、司法调解共同化解矛盾纠纷的合力。加强行政调解人员培训，提升行政调解工作能力和水平。加大行政调解宣传力度，营造追求和谐、注重和睦的良好社会氛围。

 

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