贯彻新理念 迈向新征程
奋力开创“十三五”发展良好开局
——在中国共产党南宁市江南区第八次代表大会第五次年会上的报告
（2016年1月20日）
马 南 萍
各位代表、同志们：
现在，我代表中共江南区第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、全城区干部群众团结拼博，经济社会保持平稳健康较快发展
过去的一年，面对错综复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，区委团结带领城区广大干部群众，按照城区第八次党代会第四次年会提出的目标任务，扎实做好土地增量和存量“两篇文章”，做强电子信息和铝精深加工“两大产业”，全力打好“三旧”改造、现代特色农业示范区创建、扬美古镇旅游圈建设、回建安置“四大攻坚战”，统筹推进项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设、党的建设“六项重点工作”，实现了经济社会平稳健康较快发展。初步统计，2015年完成地区生产总值420亿元，增长10.5%;财政收入18.12亿元，增长10.3%；固定资产投资171.9亿元，增长16.1%；规模以上工业总产值182亿元，增长15.8%；规模以上工业增加值49.3亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额166.8亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入27359元，增长8%；农民人均纯收入11091元，增长12%。
一年来，我们以做强电子信息和铝精深加工产业为重点助推转型升级，进一步提高了发展质量和效益。电子信息和铝精深加工两大主导产业实现产值128.8亿元，占规模以上工业总产值的70.7%，对工业经济支撑作用进一步凸显。富士康南宁科技园实现产值73亿元，增长10.3%，项目B厂区二期竣工；泉港·江南企业总部、东盟国际医疗健康电子信息科技产业园、弘信创业工场移动互联产业园等重大项目开工。南南铝加工公司年产20万吨铝板带项目全面投产，实现产值34.43亿元，其广西航空航天铝合金材料与加工研究所被认定为自治区级企业技术中心，获国家认可实验室、国际航空航天质量管理体系证书、国际铁路行业标准证书，跻身国际轨道交通行业。全年新增规模以上工业企业2家。现代服务业发展扩量增效，新增商贸限额以上企业12家，中国－东盟商品交易中心被认定为自治区服务业集聚区，海吉星、华南城商贸物流市场规模扩大，江南万达广场、融晟·天河广场、富士汇商业中心等一批城市综合体项目相继启动建设,催生新的商业格局。
一年来，我们全力打好四大攻坚战，进一步激发了内生动力。大力开展“三旧”改造攻坚战，把“三旧”改造作为做好土地存量文章的重要内容，引进万达、荣和、瀚林等企业参与旧改，南糖片区、亭洪片区、白沙片区、五一西路片区等旧改项目实现突破，完成土地熟化人征集项目6个，开展土地征收项目10个，完成土地出让项目2个，开工建设项目3个。拆迁面积约23万平方米，征收投资约14亿元，出让面积228.13亩，土地收益15.1亿元，开工项目总投资达98亿元，拉开了邕江南岸经济带大开发大建设序幕。大力开展现代农业示范区创建攻坚战，推进江西镇锦江现代农业示范区、苏圩镇朝阳城郊现代农业示范区建设，完成土地确权登记颁证约14.5万亩，土地经营权流转1700亩，引进6家企业开发建设，开办3家农家乐发展生态休闲农业；加快农业产业结构调整升级，提升优质稻、甘蔗、西瓜、蔬菜、畜牧水产养殖等五大优势产业，建成千亩连片名特优水产养殖基地及肉牛、种猪养殖示范基地，种植1万亩优质水果，成立17家合作社和12家家庭农场。全年农林牧渔业总产值28.38亿元，增长4.2%。大力开展扬美古镇旅游圈建设攻坚战，推进江西至扬美公路、扬美古镇提升改造工程、扬美新村等建设，新增广西三星级乡村旅游区1个和三星级农家乐1家，扬美古镇景区创建成为国家3A级景区，其配套设施建设项目列入自治区统筹推进重大项目，旅游业实现新发展。大力开展回建安置攻坚战，把回建安置房建设列为民生工作的重中之重来抓，全年建成安置房1970套，达到入住条件766套，在建4482套；保障性住房建成114套，达到入住条件94套，在建171套，为加快推进城区开发建设提供了有力保障。
一年来，我们深化改革扩大开放，进一步增强了发展活力。全面推进各项改革工作落实，乡镇机构“四所合一”改革顺利完成，“三证合一”“一照一码”全面推行，政府部门权力清单和责任清单全部向社会公布，精简权力事项比例达36.49％；深入推进行政审批制度改革，取消审批事项82项、承接51项、调整79项。开放合作进一步深化，成功举办第12届中国－东盟轻工展、2015南宁·东南亚国际旅游美食节等活动，开展外出招商、举行招商推介会6次，与30家企业达成10.42万平方米厂房入驻意向，入驻率16.8%；全年实际到位内资42.67亿元人民币，增长10.06%，直接利用外资（广西全口径）2408万美元，增长7.02%。
一年来，我们统筹推进六项重点工作，进一步夯实了发展基础。
项目建设推动新发展。把推进项目建设和服务企业作为稳增长的重要手段，城区领导带头服务重点企业和重点项目，106个重大项目完成102.8亿元投资；强力推进征地拆迁工作，完成征地5573亩，房屋征收签约61.7万平方米，均超额完成市下达任务，确保了沙井—南站立交桥、轨道交通2号线、标准厂房等重大项目用地。
城乡形象得到新提升。加强城市基础设施建设，沙井新区路网和配套设施进一步完善，西明大桥顺利通车，新建1座立交桥、22条园区道路，改造提升20条城市道路；依法从严管理城市，深入开展“整洁畅通有序大行动”，完成城市治理综合试点建设2个，拆除违章建筑面积约49.6万平方米，所有农贸市场完成改造升级，17个污水直排口完成整改；努力改善生态环境，空气优良率达86.9%，九大美化绿化工程竣工。扎实开展生态乡村活动，建成45个生态文明村，完成3个水库除险加固工程、4个生活污水处理设施项目、11个人饮安全工程、16个土地整治项目，建成17万亩高标准农田；根竹坡生态综合示范村9大项目完工，苏圩镇污水处理厂建成；农村危房改造全部完工，农村住宅推荐户型竣工832户，农村面貌进一步改善。
文化建设取得新成果。扎实开展宣传工作，把握正确舆论导向，在市级以上新闻单位刊登（播）新闻稿件1400多篇（条）。大力培育和践行社会主义核心价值观，一以贯之抓好精神文明建设，获评全国文明单位1个、市级文明单位2个、文明村1个、“星级文明户”50户、军警民共建先进单位1对，陈美杏荣获“全国先进工作者”“全国岗位学雷锋标兵”荣誉称号，市第二人民医院“仁爱”志愿服务队被评为自治区优秀志愿服务组织。文化品牌日益凸显，成功举办“南宁月月旅游节暨2015年江南区首届平话文化旅游节”“2015年江南区扬美古镇龙舟上水节”“菠萝岭元宵花灯节”等非物质文化遗产节庆活动。推进文化服务向基层倾斜，建成3个村级公共服务中心、3条全民健身路径、1个自助图书馆等设施，进一步丰富群众文化生活。
民生事业取得新成效。不断加大财政投入力度，全年民生支出10.48亿元，占预算支出的76.88%。创建充分就业县区，城镇新增就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业3902人，实现2个自治区级、17个市级充分就业社区。完善社会保障体系，居民养老参保率91.7%、新农合参保率99.3%。加强社会救助,发放城乡低保、医疗救助等补助金1778万元。教育事业提质提速，五一路小学综合教学楼、仁义小学综合教学楼等一批教育基础设施相继建成，积极引进优质教育资源，三十六中江南校区完成用地规划许可，沛鸿民族中学沙井校区正开展选址工作。卫生计生事业加快发展，江南区人民医院综合楼即将完工，乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，计生整体工作水平稳步提高。扎实推进档案事业发展，江南区国家档案馆竣工。深入实施科技兴区战略，荣获“自治区知识产权示范县（区）”。稳步实施扶贫攻坚，完成32个行政村7680户精准识别调查，建成扶贫道路15.1公里，扶持种植百香果等2252.5亩。
社会大局和谐稳定。推进城区法治建设，深化司法体制改革，依法维护群众利益，营造公平正义的法治环境。建立完善立体化治安防控体系，完成412个综治网格划分，落实506名网格员，投资1557万元安装高清摄像头1344个，网管中心、网格化管理、综治信息化建设覆盖率达100%。深化平安江南建设，开展五场攻坚战提升公众安全感和满意度，严厉打击各类违法犯罪活动，推进信访积案和矛盾化解，全年矛盾纠纷调解成功率达93.56%。加强食品、药品、消防、交通、生产、校园安全等监管，确保人民群众生命财产安全。
党的建设全面加强。认真履行和落实“两个责任”，全面加强思想、组织、作风、民主政治建设，真正把管党治党抓紧抓好。加强思想政治建设，开展学习宣传党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神活动，全年召开区委中心组学习9次，赴基层开展宣传活动52场次，进一步强化了广大党员干部的思想素养。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，全年提拔干部13名，交流干部45名。注重关心关爱，全面落实公务员职务与职级并行、乡镇非领导职务配备等各项政策。加强干部监督管理，健全并实施《关于调整不适宜担任现职干部的办法（试行）》等系列从严管理制度，全年调整工作岗位3人，进一步疏通“下”的渠道。加强干部教育培训，探索推行科级领导干部选学工作，举办主体培训班20期次，培训学员1178人次。加强服务型党组织建设，注重在项目一线、乡村建设、精准扶贫等中心工作发挥党建引擎作用，打造朝阳坡、新锦社区等一批示范点；采取“六个一”举措，推进3个软弱涣散村党组织转化升级；加强社区建设，健全“四位一体”管理服务体制，建立健全143个网格党组织、216个楼栋党小组，成立202支志愿服务队，实行党建网格化管理；扎实推进“成长?活力”工程建设，“两新”组织党组织达150个，覆盖非公企业1121家、社会组织101家；强化基层基础保障，完成46个村、社区服务用房项目建设任务，全面落实提高基层干部待遇、村（社区）办公经费和惠民资金，党建经费逐年增长。加强作风建设，大力开展党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”、“解放思想再发力 干字当头马上办”专题讨论等活动，不断巩固拓展教育实践活动成果。抓好“三严三实”专题教育，牢牢把握“三个见实效”要求，扎实做好专题党课、三个专题学习研讨、“四不”和基层干部不作为乱作为专项整治、严肃认真开展批评和自我批评，抓好突出问题的整改落实，有力推动不严不实问题解决，进一步深化了党的作风建设。加强反腐倡廉工作，落实自治区巡视组反馈意见整改，加大违法违纪案件查处力度，全年新立案24件，给予党纪处分25人。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织对惠民项目开展专项整治，深入排查群众反映突出的45个问题线索，立案13起，结案13起，给予党纪政纪处分13人、停职检查1人、免除职务1人。加大对工作推进不力、不作为等行为的问责力度，全年通报批评11个单位、问责54人次。加强民主政治建设，认真学习贯彻自治区人大工作会议精神和自治区政协工作会议精神，支持人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关作用，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；认真学习贯彻中央、自治区党委统战工作会议精神，拓展各民主党派、工商联和无党派人士等参政渠道，民族宗教、“同心”品牌建设等工作取得新成效；认真学习贯彻中央、自治区群团工作会议精神，工会、共青团、妇联、科协等群团工作扎实推进。强化党管武装工作，人武部正规化建设、民兵应急连建设等取得明显成效，“双拥”工作深入开展。
2015年是“十二五”的收官之年，我们欣喜地看到，在宏观环境错综复杂，经济下行压力持续加大的情况下，我们迎难而上，系统谋划，主动作为，紧紧围绕建设现代化中心城区奋斗目标，深入实施“一枢纽二基地三中心”和“三区一带”发展战略，胜利完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得了十分不易、令人自豪的成绩。经济实力跃上新台阶，初步统计，“十二五”期末地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、规模以上工业总产值分别相当于2010年的2.06倍、2.97倍、1.48倍、2.27倍，年均增长分别为12.6%、27%、11.1%、18.5%；产业结构调整取得重大突破，富士康南宁科技园、20万吨铝板带、华南城、华电分布式能源等一批装备制造业、新能源、现代服务业龙头项目相继竣工投产、运营，电子信息、铝精深加工等亿元产业领跑全市，工业发展加快、支撑作用更强，农业产业化水平不断提升。城乡统筹发展迈出新步伐，服务建成6座立交桥、3座跨江桥梁，完成65条道路改造，沙井片区路网体系初步形成，南扶二级公路建成通车，实现村村通四级柏油路，交通畅通能力不断提升；开展“整洁畅通有序大行动”，城市管理迈上新台阶；扎实推进乡村建设活动，农村面貌发生显著变化。生态文明建设取得良好成效，淘汰一批落后产能，主要节能减排目标超额完成。改革开放水平显著提升，政府机构、食药监管体制、园区体制改革全面完成，审批制度、财政、医药卫生体制改革全面深化，工商登记制度、农村产权制度、文化体制改革稳妥推进，公共资源交易监管体制进一步理顺，改革红利有效释放。对外开放广度和深度不断拓展，中国－东盟商品交易中心挂牌成立，服务举办五届中国－东盟博览会轻工展、四届南宁·东南亚国际旅游美食节、汽车展等大型活动，会展经济成为城区新的开放支点。精神文明建设成效明显，“全国先进工作者”“全国三八红旗手”“全国岗位学雷锋标兵”“中国好人”等先进模范不断涌现。公共文化服务体系更加完善，建成一批公共文化体育基础设施。文化遗产保护卓有成效，“中国平话文化之乡”成为江南对外展示繁荣发展新风貌的一张闪亮名片。民生社会事业蓬勃发展，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长10.49%、14.17%，收入差距持续缩小；覆盖城乡的社会保障体系基本建成，基本公共服务均等化水平逐步提高，新增就业人数持续增加，为民办实事工程滚动实施，教育、医疗、科技等社会事业全面进步，精准扶贫工作取得积极进展，社会治理创新推进，社会大局保持和谐稳定。党的建设水平全面提高，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不断夯实基层党建工作基础，广大党员的先锋模范作用进一步发挥；干部人事制度改革不断深化，营造公开公平公正的选人用人环境；全面从严治党扎实推进，“八项规定”精神切实贯彻，“四风”积弊得到有效整治，党风廉政建设取得新成效，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正逐步变为现实。可以说，“十二五”时期是江南区开拓进取、顽强拼搏的五年，也是江南区硕果累累、追赶跨越的五年，是江南区发展速度最快、发展质效最好、城乡面貌变化最大、群众获得实惠最多、体制机制创新最优的时期之一。这些成绩充分证明：江南区人民能干事、善成事！江南区干部敢担当、有作为！
回顾过去，我们深深感到：江南区每一项成就、每一点进步，都承载着市委、市政府的关怀、离不开历届班子历任领导多年努力打下的基础、蕴含着社会各界的支持、凝聚了城区人民的智慧和辛劳。借此机会，我代表中共江南区委，向城区干部群众，向所有为江南区发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，城区经济社会发展仍然存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在：一是税收增速放缓，新增骨干税源少，重点税源流失比较严重；投资支撑不足，部分项目进度不理想。二是工业增长过于依赖龙头企业，规模以上企业数量递减；服务业缺乏有核心竞争力的优势行业和高附加值的高端产业。三是社会事业发展还存在薄弱环节，城乡发展不平衡问题依然突出，公众安全感和满意度不够理想；四是少数党员干部不作为、不担当的现象仍然存在，群众身边的“四风”和腐败问题还时有发生。对此，我们一定要高度重视，用创新的思维、扎实的作风、有力的措施认真加以解决。
二、适应新常态，明确发展目标任务
2016年既是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，确保开好局起好步，意义重大。把握发展大势，科学分析形势，是做好今年经济社会发展工作的前提。中央经济工作会议提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。我们要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，主动适应经济发展新常态，以新的思想、新的理念、新的举措，开创发展新局面。
主动适应经济发展新常态，必须进一步提高思想认识。中央经济工作会议提出，将继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。同时着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，是中央经济工作会议提出的核心任务，是我国经济发展政策的重大创新，其核心在于提高全要素生产率,实质是加快形成新主体、培育新动力、发展新产业,增强供给结构适应性和灵活性,提高供给体系质量和效率。我们要充分认识经济发展新常态下推进结构性改革的重大意义，大力推进供给侧结构性改革，加快转型升级步伐。
主动适应经济发展新常态，必须勇于面对困难和挑战。新常态下，一些长期积累的问题会不断突显出来，困难和挑战明显增多，这是绕不开、躲不过的关口。当前世界经济仍在深度调整，我国经济进入新常态，“十二五”以来经济增速持续回落，而且目前经济平稳放缓的态势仍没有结束，结构性产能过剩严重，将对城区的发展速度造成一定影响。从自身来看，面对经济下行压力，城区实体经济发展普遍比较困难，工业潜力不能完全释放，新旧产业和发展动力仍“青黄不接”；财政收入增收严峻，难度加大；消费市场低迷，限额以上企业数量少；投资后劲不足，项目建设推进缓慢；就业形势比较严峻，城镇居民增收渠道仍然不多，等等。针对这些问题，我们必须以更大的决心和勇气，改革创新，攻坚克难，努力赢得未来发展主动权。
主动适应经济发展新常态，必须善于抢抓机遇、用好机遇。从外部环境看，当前新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“互联网+”、智能制造等新业态不断催生，有利于城区发展战略性新兴产业，促进产业转型发展。我国经济发展新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变，国家大力推进供给侧结构性改革，出台系列稳增长措施，有利于城区淘汰落后、过剩产能和“僵尸企业”，调整优化经济结构，加快形成新主体、培育新动能、发展新产业，促进经济增长。同时，国家深入实施“一带一路”战略，赋予广西“三大定位”新使命，自治区提出“两个建成”的目标，加快实施“双核驱动、三区统筹”战略，南宁市提出勇当广西“两个建成”排头兵的奋斗目标，江南区作为南宁市“一江两岸”的邕江南岸最核心地带之一，有利于从各类叠加战略中获得更多政策倾斜和项目支持，改善投资结构，提高投资有效性。从内部实际看，“十二五”时期，我们成功走出一条适应城区发展的科学发展新路子，经济实力明显提升，产业支撑不断增强，后续重大项目陆续发挥效应，改革开放红利逐步释放，沙井新区和沿邕江南岸重点区域开发建设深入推进，为经济社会持续健康较快发展提供了强劲动力，我们完全有基础、有条件、有能力开创发展新局面。
综上所述，2016年仍然是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。结合城区实际，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区党委和市委的决策部署，践行创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，加强结构性改革，促进产业转型升级，深入开展“三旧”改造、现代农业示范区创建、扬美旅游圈建设、回建安置、精准脱贫攻坚战，突出抓好项目建设、城乡建设、文化建设、民生建设、平安建设、党的建设，稳住基本面，培育新动能，推动经济社会平稳健康发展，奋力实现“十三五”良好开局。
2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长7%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长9%；实际到位内资增长9%，外商直接投资增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%。
提出这样的预期目标，主要基于以下考虑：一方面，实现“十三五”规划目标，必须有一定的发展速度作保证，发展速度不比全市高一些，不仅财政、就业、民生、公共服务、扶贫等方面将受到影响，建设高品质现代化中心城区也无法实现。另一方面，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，城区不可能脱离这个大环境，不能确定一个脱离客观实际的增长目标，应适当留有余地，以利于经济结构调整和发展质量效益的提高。综合来看，我们就是要主动适应新常态，确定一个“现实有支撑、努力能实现”的目标，既要积极稳妥，又要全力以赴，能快就不要慢，努力保持高于全市的发展速度。
三、突出精准发力，实现“十三五”良好开局
（一）着力推动产业转型升级，提升现代产业发展水平。全面建成小康社会，避免“中等收入陷阱”，需要有坚实的产业支撑。中央经济工作会议提出，要优化产业结构，大力支持实体经济发展，推动形成新的增长点。对城区来说，就是要抢抓国家转方式调结构重要窗口期和推进结构性改革带来的重大机遇，以创新发展为引领，加快推进产业转型升级，补齐短板、增强后劲，不断提高产业发展的质量和效益。
一要推动工业扩量提质。“十二五”期间，城区工业发展迈上了新台阶，但工业增长过于依赖龙头企业，规模以上企业数量递减的问题比较突出。因此，扩大工业规模，增强主导产业辐射和带动能力，是城区今后相当长一段时期需要着力突破的重点。今年，我们要坚持做大做强电子信息、铝精深加工产业不动摇，发展壮大领军企业，加快富士康项目剩余地块征地拆迁和建设，力争产值达到100亿元，服务富士康建设东盟硅谷科技园，促进电子信息产业集群发展；推动南南铝合金新材料项目尽快达产，力争南南铝三家企业全年实现产值60亿元，促进新产品研发，争取在交通运输、航空高铁等市场实现产销突破。加快培育新兴产业，推进东盟国际医疗健康电子信息产业园、弘信移动互联产业园、泉港·企业总部、产投（江南）企业公园二期建设，推进南宁南车达产、华电分布式能源产销再上新台阶，进一步扩大工业经济规模。转移提升传统产业，服务做好南南铝、南化、浮法玻璃等企业搬迁技改，推动中小企业向专、精、特、新方向发展。建设创新创业平台，投入11亿元再建33万平方米标准厂房，新建不少于5000平方米的科技企业孵化器，将园区逐步打造成新兴产业集中区和示范区，为经济发展提供强劲动力。
二要推动现代服务业集聚发展。促进服务业大发展是新常态下推动城区经济转型升级的重要举措。我们要加大力度解决服务业结构不优、发展不够充分等突出问题，全力推进现代服务业集聚区建设。提升商贸服务业，加快江南万达广场、融晟·天河广场、富士汇商业中心、振宁·星光广场建设，抓好融晟广西首个极地海洋世界及室内水世界项目，形成集商贸、文体产业于一体的现代商贸聚集发展高地。壮大会展经济，服务办好轻工展、汽车展销会、美食节、平话文化旅游节等节庆展会，将江南区打造成为广西会展业重要基地。深入实施“互联网+”行动计划，大力扶持电子商务、信息技术服务、物流等新业态、新模式，重点抓好海吉星国际物流中心二期、东盟国际禽肉交易中心建设，培育华南城电子商务产业园，稳步扩大乾龙物流园规模，力争年内电商企业达到30家、年交易额超50亿元市场3家。深入开展扬美旅游圈建设攻坚战，推进江西至扬美公路、老口航运枢纽至扬美古镇沿江道路、四季那廊、扬美新村等项目建设，加快江西镇创建南宁特色旅游名镇和扬美古镇创建国家4A级景区工作，以锦江休闲观光农业示范区、扬美古镇、左江休闲景观带为核心，打造大扬美生态综合示范带。发展邕江南岸服务业集聚带，充分利用邕江河段城市景观水位抬高的资源优势，大力发展商贸餐饮、休闲旅游、文化体育、养生养老等生活性服务业，充分挖掘市场需求和增长潜力。
三要推动农业调整升级。“重农固本，是安民之基。”当前城区农业发展面临的一些矛盾和难题，突出表现在结构方面。今年，我们要认真贯彻落实好各项强农惠农富农政策，优化农业产业结构，促进农业与二三产业融合发展，提高农业综合效益。抓好“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食播种面积18万亩、总产量6万吨以上，蔬菜种植面积25万亩、总产量35万吨以上。加快农业产业化发展，深入开展现代特色农业示范区创建攻坚战，支持各镇建设现代农业示范区，重点推进江南区朝阳城郊型高效生态农业（核心）示范区、苏圩镇（南宁）农业产业园、锦江休闲农业示范区、智信村花卉苗木观光园建设，做大做强蔬菜、水果、花卉等特色产业。推进农业标准化和信息化，抓好糖料蔗“双高”基地、规模化养殖项目、富硒特色农产品生产基地建设，生产无公害、绿色、有机农产品，发展农村电子商务，不断拓展农民增收致富新渠道。培育壮大多元经营主体，完成江西镇、延安镇农村土地确权登记工作，稳妥推进土地流转，争取发展农民专业合作社6家、家庭农场3家，培育种养大户20户。
四要强化创新驱动能力。创新是促进发展动力转换、推动更高层次可持续发展的根本。区委“十三五”规划建议提出，坚持创新发展，加快转型升级。我们要牢固树立创新发展理念，加大创新力度，增强经济发展活力，以创新为引领，深入实施创新驱动战略，发挥科技进步和信息化的带动作用，推动产业转型升级，提升产业核心竞争力。重点是要发挥电子信息和铝精深加工两大龙头产业在科技创新中的引领作用，积极培育建设企业技术中心和研发中心，提高创新研发能力，为转方式、调结构，带动经济转型升级提供新动力。大力推进大众创业万众创新，积极培育发展众创、众包、众扶、众筹，促进产业创新发展。
（二）着力抓好项目和服务企业，千方百计稳定经济增长。推进项目建设、扩大有效投资在当前乃至今后一个较长时期，仍然是城区稳增长、促转型的最直接、最关键手段。突出项目储备保障，围绕国家、自治区和南宁市“十三五”发展规划，提前谋划一批建设规模大、投资强度高、产业带动强的项目，抓好跟踪落实，确保项目储备续得起、跟得上、不断档，实现可持续发展。突出要素保障，继续落实四家班子领导服务重大项目制度，着眼于产业升级、公共服务、基础设施、社会民生等重点领域，抓好自治区、南宁市统筹推进的重大项目建设，简化审批程序，提高办事效率和服务水平；要坚持“定人员、定职责、定时间、定进度”的办法，全力推进征地拆迁工作，为老口航运枢纽、地铁2号线等重大项目提供用地保障；全力破解项目融资难题，特别是对那些上级有要求、发展有需求、群众有期盼、现实有支撑的项目，积极争取更多的资金支持，引导和带动社会资本加大投入，促进更多的项目落地。
加大服务企业力度。经济发展主体是企业，供给主体也是企业，企业有竞争力，经济才有活力。去年，城区规模以上企业比2014年减少12家，停产企业8家，企业生产经营面临困难和挑战日益严峻。我们要根据不同行业和企业实际，分门别类、精准施策。要按照中央和自治区的统一部署，切实开展降低实体经济企业成本行动，加大减税降税和简政放权力度，落实对企业的各项优惠政策，让企业轻装上阵，不断增强市场竞争力。要完善领导干部服务企业工作机制，想方设法帮助企业解决审批办事、用地用工等难题，同时也要把握好廉洁底线和纪律红线，着力营造重商护商的良好环境。
（三）着力推进城乡建设，提升宜业宜居水平。最近召开的中央城市工作会议、中央农村工作会议为我们做好城乡工作指明了方向，我们要以协调发展、绿色发展为引领，做好基础设施建设、“三旧”改造攻坚战、城市治理、乡村建设四篇文章，促进城乡同步化整体化升级。突出抓好基础设施建设，加快沙井—南站立交桥、亭洪路延长线等22个沙井新区项目建设，完善建成区18条道路配套设施，提升城乡路网整体水平；加快沙井首末公交站、江南区市政综合基地、河南水厂改扩建等市政配套设施建设，优化功能布局；深入推进邕江沿岸综合整治，消除城市黑臭水体，加大马巢河整治、凤凰江水系改造及景观亮化工程建设力度，提升形象品质。深入开展“三旧”改造攻坚战，年内力争完成东南村八组等3个项目的土地熟化人征集，江南图书馆片区等4个项目下发征收决定，南糖亭洪片区（二期）等5个项目土地出让，开工建设五一西路片区 (一期)等3个项目。不断提高城市治理能力，深入开展“整洁畅通有序大行动”，严厉打击“两违”行为，完成污水直排口改造工程，继续推行环卫作业市场化运作，鼓励企业和市民参与城市建设、管理，真正实现共治共管、共建共享；持续抓好城市绿化美化工作，坚持每年开展“城区三小绿地”建设，改善空气质量，提升生态环境水平。深入推进“生态乡村”建设，继续抓好村屯绿化、饮水净化、道路硬化和农村住宅建设管理行动，大力实施农村改厕工作，加快改善农村人居环境和乡村面貌；结合大扬美生态综合示范带创建，试点建设农村生活污水处理和垃圾分类资源化利用项目；开展乡土特色示范乡镇（村屯）创建活动，打造1个市级生态综合示范村和60个以上城区级“生态文明村”，在年底前启动“宜居乡村”活动。以吴圩空港经济区规划建设为契机，大力发展农产品加工、木材加工、建材和仓储物流、旅游观光等产业，促进镇域经济发展。
（四）着力促改革扩开放，不断为发展注入新的动力活力。深化改革是适应经济新常态、攻克发展难题的有力武器，今年我们要以开放发展为引领，着力推进供给侧结构性改革，形成推动经济持续向好的新动能。深化社会保障制度改革，落实降低“五险一金”举措，切实控制企业人工成本过快上涨。落实户籍制度和住房制度改革，加快户籍人口城镇化步伐。深化其他重点领域改革，抓好行政审批制度改革工作，加大“接、放、管”力度；继续推进政府机构改革，完成公务用车改革工作；落实财税改革、城市建设管理体制改革、农村综合改革、文化教育卫生改革等领域改革措施，推动改革工作取得突破性进展。扩大对外开放，围绕现代产业、五大攻坚战、标准厂房建设、邕江南岸经济带开发等重点领域，加强与自治区工商联、市工商联、南宁经开区、各地商会对接，深化与崇左市扶绥县产业协作和经贸交流，面向东盟、东部沿海等发达地区引进基地型、龙头型、集群式、带动强的大企业，促进大数据、物联网、电子商务、生态旅游等项目聚集，实现“招商引资”向“招商选资”转变。开展上门一对一、点对点精准招商，跟踪服务签约项目，力争早日落地开工。
（五）着力抓好文化建设，凝聚加快发展合力。充分发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用，凝聚强大社会正能量。推进社会主义核心价值观宣传教育活动落细落实，扎实开展文明县区、文明村镇、文明单位创建，重点抓好第五届全国文明城市创建工作及道德模范、“身边好人”学习宣传，传导正确价值取向。加强正面舆论引导，加大在市级以上主流媒体宣传力度，强化网络舆情研判和网评员队伍建设，为城区发展营造良好的社会舆论氛围。推进群众性精神文明建设，组织开展“十星级文明户”“最美大嫂”和“最美庭院”等评比表彰活动，抓好未成年人思想道德建设，加大政府购买服务力度，推进志愿服务制度化、社会化。加快发展文化事业，稳步推进农民体育健身工程、村史室、公共服务中心等项目建设，推动基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖；举办好第二届平话文化旅游节，推进亭子文化景观区建设，提升“中国平话文化之乡”品牌影响力。
（六）着力保障改善民生，让群众有更多获得感。以共享发展为引领，围绕群众反映的热点、难点问题，为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。深入开展精准脱贫攻坚战，制定贫困村三年扶贫攻坚方案，全面完成精准识别建档立卡工作，针对不同贫困类型和薄弱环节精准施策，力争全年建设贫困村硬化道路32公里，完成西瓜、甜玉米、中草药、百香果等扶贫产业种植1079亩，2016年减少农村贫困人口1500人以上，贫困村农民人均纯收入增幅比全区平均水平高2个百分点。深入实施城乡居民收入倍增计划，做好就业和社会保障工作，利用城区引进的重点企业，积极搭建就业平台，促进充分就业、自主创业，力争全年城镇新增就业1.2万人以上；实施全民参保计划，进一步完善社会保障体系；抓早抓实为民办实事工程，全面完成为民办实事项目；深入开展回建安置攻坚战，推进富乐新城、同乐村、邕津村、南乡村和东南村等回建安置房建设，力争年内建成3138套；加大城乡保障性住房和棚户区改造建设力度，全力推进在建的3864套保障性安居工程。全力推进义务教育均衡发展，加快东南学校、沙井中学迁建等项目建设，争取三十六中江南校区年内开工，大力发展学前教育，完成延安镇、江西镇公办中心幼儿园建设；推进健康江南建设，争取江南区人民医院、江南区基层卫生服务设施综合楼于年底启用，开工建设江南区民政综合园、石柱岭城市养老服务中心；抓好科普工作，提高全民科学素质；做好计生工作，落实全面二孩政策；加快江南区国家档案馆投入使用，提升档案事业发展水平。
（七）着力推进平安建设，提升公众安全感和满意度。加强和创新社会治理，建立健全网格化管理制度，全面推进网格化管理，着力构建高效实用的社会治理综合信息共享平台，科学配置治安主控力量，完善立体化治安防控体系，提升治理现代化水平。深入开展平安江南建设，积极推进司法改革的试点工作，推进化解信访积案和重点矛盾纠纷攻坚，加强社会治安整治，依法严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销等违法犯罪活动，着力解决人民群众反映强烈的治安热点问题。加强食品、药品、消防、交通、校园安全等监管，特别是高度重视安全生产，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格监管执法、强化风险防控、深化隐患排查治理，坚决防范重大安全事故发生。
（八）着力从严管党治党，为经济社会发展提供坚强保证。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导发展的能力和水平，加快推进治理体系和治理能力现代化，为推动城区经济社会发展提供坚强保证。
一要提升各级领导干部驾驭新常态的能力水平。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期的政治任务抓紧抓好，坚持不懈用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步落实各级党委全面从严治党的政治责任，切实履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责。要完善党委研究经济社会发展战略和重大方针政策的工作机制，定期研究讨论经济社会发展重大问题。要深化对经济发展新常态的认识，牢固树立五大发展理念，打破思维定势、路径依赖和工作惯性，以迎难而上的精神、求真务实的作风和强有力的举措，推动中央、自治区党委和市委决策部署的贯彻落实，确保在新常态下有新状态新作为新贡献。
二要打造一支干事创业的高素质队伍。要认真贯彻习近平总书记对干部队伍建设的指示精神，把“好干部标准”和“三严三实”“忠诚干净担当”“四有”等具体要求落到实处，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，优化领导班子知识结构和专业结构，提高班子成员的专业化水平，着力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。从严抓好换届工作，超前考虑、认真谋划、精心组织、有序推进，选优配强各级领导班子和领导干部，认真贯彻中央关于推进领导干部能上能下的若干规定，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，真正换出凝聚力、换出战斗力、换出生产力，真正营造政治上的绿水青山。要正确处理全力以赴抓经济社会发展与统筹协调抓换届的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，集中精力抓发展，心无旁骛搞建设，以崇尚实干、风清气正的换届促进经济发展，以经济社会发展的业绩检验换届成效。
三要筑牢基层党组织战斗堡垒。深化基层服务型党组织建设，持续推行“党建+”模式，在各领域打造一批具有鲜明特色的党建示范点。结合大扬美生态综合示范带创建，加强沿线村级党组织建设，形成党建示范带；科学设点布局，将社区、“两新”组织党建示范点的培育有机融合，形成“一带三区”（五一路党建示范带、星光片区、白沙片区、沙井片区）党建工作格局。全面推广社区党建网格化管理模式，推行社区党群议事会、网格邻里理事会等民主协商机制，提升社区管理水平。持续深入实施“成长?活力”工程，使“两新”组织党组织实现组织成长、活力提升目标。建立流动党员管理服务站，探索流动党员教育管理的有效途径。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活。抓好村、社区服务用房建管用，建立党建经费投入增长机制，保障基层党建工作正常运行。
四要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。把政治纪律、政治规矩挺在前面，加强党性修养，坚定理想信念，做政治上的明白人。要以高度的政治责任感，坚决抓好“两个责任”的落实，大力支持纪委开展工作，纪委要加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，强化对违反中央八项规定精神等行为的执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。要深入研习中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把中央关于从严执纪、越往后执纪越严的强烈信号传递到基层，将“四个必须”“八条规范”“六大纪律”等内化于心、外践于行，保证两项法规的刚性落实。
五要切实加强社会主义民主政治建设。把党的领导贯彻到推进法治建设的全过程，体现在依法执政、保证执法、带头守法的各方面。贯彻落实中央、自治区党委关于加强县乡人大工作和建设的有关精神，把城区、镇人大依法行使职权、依法开展工作摆在突出位置，支持和保障人大代表依法履职，充分发挥代表主体作用，加强和改进监督工作，增强监督实效，确保法律法规得到有效实施，推动法治建设。积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展，充分反映各党派团体、各族各界人士的意见建议，不断提高参政议政的质量和水平。推进社会主义基层民主，拓宽民主渠道，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。制定“七五”普法规划，强化法治思维，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同党外人士团结合作，扎实做好民族宗教和非公有制经济领域统战工作。做好拥军优属、拥政爱民和人民武装工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益，努力形成加快经济社会发展的强大合力。
各位代表、同志们！站在“十三五”新的发展历史起点上，新蓝图开启新征程，新目标激发新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、真抓实干、克难攻坚、奋发作为，为努力实现“十三五”良好开局,建设更具实力、更富活力、更有魅力的高品质现代化中心城区而不懈奋斗！
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